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政策解讀

河北省人民政府辦公廳關于印發河北省2019年政務公開工作要點的通知

2019年06月06日 來源: 省政府辦公廳 作者: 字體:  

各市(含定州、辛集市)人民政府,雄安新區管委會,省政府各部門:

《河北省2019年政務公開工作要點》已經省政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

河北省人民政府辦公廳

2019年6月2日

河北省2019年政務公開工作要點

2019年,全省政務公開工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記對河北工作的重要指示精神,按照黨中央、國務院和省委、省政府關于全面推進政務公開的決策部署,著力提升政務公開工作質量,認真抓好政策解讀、輿情回應和公開平臺建設,深化重點領域信息公開,完善政務公開制度規范,以公開穩預期、強監督、促落實、優服務,進一步提升政府治理能力,為促進全省經濟持續健康發展和社會大局穩定發揮積極作用。

一、加強發布解讀回應,以公開穩預期

(一)主動發布政務信息。圍繞2019年全省經濟社會發展目標任務,以創新和完善宏觀調控、激發市場主體活力、優化營商環境、培育壯大新動能、加強污染防治和生態建設、深化重點領域改革、保障和改善民生等為重點,主動公開相關政策措施,確保政策內涵透明、信號清晰,穩定社會預期,提振市場信心。認真梳理我省推進改革發展穩定各項工作中取得的成效,特別是推動京津冀協同發展、雄安新區建設及2022年冬奧會和冬殘奧會籌辦等重大國家戰略和國家大事落地見效方面取得的突出成果,通過召開新聞發布會、組織專題新聞報道等方式,主動向社會各界介紹相關工作推進情況,充分展示“經濟強省、美麗河北”生動實踐,獻禮新中國成立70周年。

(二)深入解讀重大政策。全面解讀黨中央、國務院和省委、省政府重大決策和重要政策,重點解讀好省委、省政府“雙創雙服”活動、20項民心工程、提升工作效能和優化營商環境等方面的政策措施、執行情況和工作成效。按照“誰起草誰解讀”原則,切實做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署“三同步”要求。各地各部門要建立“政策法規輔導員”制度,省級輔導員負責培訓和指導市、縣輔導員吃透弄懂政策,市、縣輔導員負責具體指導企業、群眾用足用好用活政策,加強對政策落實和兌現情況的督導,定期開展“回頭看”“全覆蓋”,打通“最后一公里”,確保政策落地見效。

(三)積極回應社會關切。針對減稅降費、金融安全、生態環境、脫貧攻堅、教育衛生、食品藥品、房地產領域等經濟社會熱點,市場主體和人民群眾辦事創業的堵點痛點,以及其他影響群眾切身利益重點難點問題,認真做好輿情風險評估研判,制定應對處置預案,加強輿情監測、研判、回應,及時解疑釋惑,理順情緒,化解矛盾。建立健全與宣傳、網信、公安等部門的快速反應和協調聯動機制,設立政務輿情聯席會議機制,不斷提高政務輿情收集、研判、回應實效。對發現的政務輿情,嚴格按照省委、省政府關于加強輿情處置引導工作的有關要求和《河北省人民政府辦公廳關于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》精神,堅持“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”原則進行回應。輿情回應要實事求是、言之有據、有的放矢,做到快速、及時、準確、客觀。

(四)切實增強公開效果。政策制定部門要通過撰稿釋義、政策問答、在線訪談、媒體專訪、專家解讀、新聞發布、政企服務直通信息化平臺刊載、微信微博公眾號推送等多種形式、多種渠道進行全面解讀,將最新鮮、最權威的政策解讀傳達給企業和群眾。探索運用政策簡明問答、網絡問政、政策進社區等方式,采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫等群眾喜聞樂見的展現形式,多用客觀數據、生動案例,進行立體式、多方位解讀,真正讓群眾看得到、能理解。對群眾關切和社會熱點,主動快速引導、釋放權威信號、正面回應疑慮,推動解決實際問題,贏得群眾理解和支持。

二、推進決策和執行公開,以公開強監督

(一)推進決策公開。堅持將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序,對涉及重大公共利益和公眾權益、容易引發社會穩定問題的,要進行社會穩定風險評估,并以多種形式聽取各方面意見。重大決策作出前,要通過聽證座談、網絡征集、咨詢協商、媒體溝通等形式,廣泛聽取社會各界的意見建議。推行政務公開日活動,各地各部門要探索建立政務公開日,邀請人大代表、政協委員、企業家、社會團體、新聞媒體和基層群眾代表等參加或列席政府會議;開展政策宣講和權威解讀,提升各界對政府工作的知情權、參與權和監督權。

(二)推進執行公開。各地各部門要圍繞“三深化、三提升”活動、省政府工作報告以及重點民生實事等重大決策事項,按照職責分工,加大工作執行和落實情況的公開力度。進一步加強督查和審計發現問題及整改落實情況公開,積極公開問責情況,以公開強監督、促落實、促規范。在重大行政決策執行過程中,要跟蹤決策的實施情況,主動了解利益相關方和公眾對決策實施的意見建議,積極開展決策執行效果評估,及時調整完善,并將相關情況向社會公開。

(三)推進執法公開。制定實施《河北省行政執法公示辦法》,規定事前、事中、事后各環節公開和公示載體、責任監督等內容,推進行政執法信息公示制度化、規范化建設。依托河北政務服務網建立完善全省統一的行政執法信息公示平臺,在省政府門戶網站設立鏈接,集中向社會公開行政執法職責、依據、程序、結果等信息。在政務服務窗口設置崗位信息公示牌,明示工作人員崗位職責、申請材料示范文本、辦理進度查詢、咨詢服務、投訴舉報等信息。積極推行一般程序的行政處罰決定書全文公示,2019年底全文公示率達到80%。

三、深化重點領域信息公開,以公開促落實

(一)加強“三大攻堅戰”信息公開。圍繞防范風險,依法及時公開加強地方金融監管、完善宏觀調控、緩解企業融資難融資貴問題、推進金融改革開放、處理地方政府債務風險等方面信息。圍繞精準脫貧,繼續推進“兩不愁三保障”面臨的突出問題、深度貧困地區和特殊貧困群體脫貧攻堅、易地扶貧搬遷后續扶持措施等方面的政策措施、項目資金等信息公開。圍繞污染防治,進一步做好大氣污染治理攻堅、重點流域污染綜合治理、黑臭水體治理、渤海治理攻堅戰、農業面源污染防治、城市垃圾分類處置、固體廢棄物處置監管等生態環境信息公開。

(二)深化“放管服”改革信息公開。圍繞“放管服”改革新任務新舉措,著力做好減稅降費、“證照分離”、工程建設項目審批、壓縮企業開辦時間、優化企業注銷辦理流程、壓減行政許可、市場準入負面清單動態調整、清理規范基層各類涉企亂收費項目、推進大眾創業萬眾創新等方面的信息公開工作。推進“雙隨機、一公開”監管與大數據監管、信用監管的有機結合,提高監管效能。制定發布隨機抽查工作計劃和事項清單,檢查結果及時通過國家企業信用信息公示系統(河北)和信用中國(河北)向社會公開。進一步完善信用信息共享平臺,爭取2019年全省各級信用信息共享平臺信息覆蓋率達到80%以上。加大各類證明事項清理減并力度,對確需保留的證明事項實行清單管理并向社會公開。

(三)強化重點民生領域信息公開。堅持以人民為中心的發展思想,突出做好就業、教育、醫療、養老、征地、公共文化、體育等重點民生領域的信息公開工作。及時公開促進就業創業的政策措施、就業供求信息,做好面向高校畢業生、退役軍人、下崗職工、農民工等重點群體的就業專項活動和高職院校考試招生信息、獎助學金政策的公開工作。縣級以上地方政府要通過多種形式及時公開義務教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學校情況、錄取結果、咨詢方式等信息,以及多渠道擴大學前教育供給的相關信息,促進發展更加公平更有質量的教育。圍繞保障人民群眾身體健康,加大醫療服務、藥品安全、醫保監管、疫苗監管以及三級公立醫院績效考核結果等方面信息公開力度。進一步推進征地信息公開信息化建設,充分利用征地信息共享平臺,加快歷史征地信息補錄進度,增強信息查詢的精準性和便捷性。突出做好養老服務信息公開,重點公開國家和地方層面推進養老服務發展的法律法規、方針政策以及老年人補貼、養老服務扶持政策清單等業務信息。

(四)細化財政信息公開。增加省級部門項目的公開數量,全面公開項目立項依據、實施主體、預算安排、績效目標、績效自評結果、績效評價報告等情況。推動市、縣政府部門加快項目文本和績效目標公開進度,確保均有項目向社會公開。推進全省統一的地方政府債務信息公開平臺建設,由各級政府定期公開其債務限額、余額以及經濟財政狀況、債券發行、存續期、重大事項等相關信息。

四、加強公開平臺建設,以公開優服務

(一)推進政府網站優質規范發展。嚴格落實網絡意識形態責任制,加強政府網站內容建設和信息發布審核,把好政治關、政策關、文字關。加快推進政府網站集約化,優化整合功能建設,提高政府網站友好度,提升政府網上履職能力和服務水平。平穩做好機構改革后政府網站新建、整合、改版、遷移等工作。繼續做好政府網站域名集中清理。2019年全面完成市級政府門戶網站IPv6(互聯網協議第6版)升級改造工作。

(二)推進政務新媒體健康有序發展。按照《河北省人民政府辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發展的實施意見》要求,理順政務新媒體管理機制,建立健全相關工作制度,做好開設整合、內容保障、安全防護、監督管理、輿情處置等工作。2019年基本完成政務新媒體開設整合和整改提升工作,加快推進以省級政務新媒體為龍頭,省市縣三級協同、響應迅速的政務新媒體矩陣體系建設。

(三)推進政府公報創新發展。全面完成市級政府公報創刊工作,充分發揮政府公報標準文本作用。實現本級政府規章和規范性文件以及所屬部門規范性文件由本級政府公報統一刊登,并逐步做到施行前刊登。在政府門戶網站設立政府公報專欄,實現電子版與紙質版同步發行,逐步推行政府公報移動端展示。推進政府公報數字化,入庫管理的公報,經審查后分階段向公眾開放。

(四)加快辦事大廳線上線下融合發展。結合機構改革后的職責調整,及時梳理編制公開進駐辦事大廳的審批服務事項、辦事指南、辦事流程等。優化提升各級政務大廳“一站式”功能,推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”,需要到大廳辦理的事項“一窗”分類受理率達到90%以上;推動政務服務事項網上辦理,確保2019年底前省市縣三級事項網上可辦率均達到90%以上。進一步清理整合政務熱線,除因專業性強、咨詢服務量大確需保留的政務熱線外,其他政務熱線整合成統一的“便民服務熱線”,實現“一號對外”“一站式服務”。

五、建立健全制度規范,提升政務公開工作質量

(一)強化組織領導。各地各部門要高度重視政務公開工作,進一步理順體制機制,各級政務公開領導小組要切實履行職責,定期聽取情況匯報,研究解決重大問題。市縣政府要嚴格落實把政務公開納入政府績效考核體系且分值權重不低于4%的要求。根據政務公開新任務、新要求、新職責,加強政務公開機構建設、專職人員配備和經費保障。

(二)抓好新條例的學習宣傳貫徹。宣傳解讀好國務院修訂的《政府信息公開條例》,組織開展形式多樣的普法活動,引導公眾有序參與,為貫徹落實新條例營造良好氛圍。及時修訂完善與新條例相關的配套措施,確保有序銜接、平穩過渡。加強對政務公開工作人員的培訓,使其準確理解掌握相關規定,切實增強公開意識和能力。加大政府信息公開力度,既在公開數量上有所提升,又在公開質量上有所優化;進一步做好依申請公開工作。省政府相關部門要建立健全本行業本系統公共企事業單位信息公開制度,并加強指導監督。

(三)加強相關基礎工作。堅持以信息化手段推進政務公開,做好政府信息管理等基礎性工作。機構改革涉及的各級政府部門要在符合保密要求的前提下,依法公開本機關的“三定”規定等信息,及時制定更新主動公開基本目錄。積極推廣應用基層政務公開標準化規范化試點成果,全面提升基層政務公開標準化規范化水平。

各地各部門要將貫徹落實本要點的情況納入政府信息公開工作年度報告,并向社會公開。省政府辦公廳將對落實情況進行督導,適時組織開展第三方評估。

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